El ex vicecanciller de la república, Nicolás Albertoni brindó una detallada y extensa explicación sobre el avance del proceso de adhesión de Uruguay al CPTPP (Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico), el histórico acuerdo que involucra a once economías y que abre un mercado estratégico para la producción nacional. En diálogo con Actualidad Agropecuaria, Albertoni repasó la historia del tratado, el rol de Uruguay, los pasos que vienen por delante y el impacto directo para el sector agropecuario. Además, analizó la situación del acuerdo Mercosur–Unión Europea, sobre el que también es optimista.
El origen del CPTPP y la entrada de Uruguay
Albertoni realizó primero un repaso histórico sobre el acuerdo: “Este acuerdo tiene su origen algunos años atrás, en 2016, en Nueva Zelanda… En esos tiempos todavía estaba Obama en la administración de Estados Unidos, pero una de las primeras acciones que hace Trump cuando asume en 2017 fue retirarse de ese acuerdo. Eso descolocó un poco a los entonces 12 firmantes y hubo que renegociarlo”.
Ese proceso culminó en 2018 con la firma del CPTPP, un tratado moderno que abarca cerca de 30 capítulos: “Desde transparencia, anticorrupción, desarrollo, propiedad intelectual, medio ambiente y, obviamente, acceso comercial”.
Respecto al ingreso de Uruguay, Albertoni recordó su doble rol: primero como analista político y luego como responsable directo desde cancillería. “El Partido Colorado propone en septiembre de 2021 considerar la adhesión al CPTPP… El ministerio inicia entonces un proceso de estudios, porque no era de la nada, y los resultados arrojaban ampliamente positivo para Uruguay”.
En noviembre de 2022, Uruguay presentó formalmente su solicitud en Nueva Zelanda, país depositario del tratado. Al momento de la solicitud, Uruguay quedó detrás de Reino Unido, China, Taiwán y Costa Rica.
Pero, según explicó Albertoni, el proceso estaba detenido por dos razones: “Primero, el proceso de negociación con Reino Unido fue muy largo y tedioso”, lo que generó dudas entre los miembros sobre continuar nuevas adhesiones. Segundo, el ingreso de China y Taiwán, que iba a abrir un proceso “de debate geopolítico relevante”.
Ante ese escenario, Uruguay impulsó una estrategia clara: “Reabran el proceso de adhesión. Y si lo reabren, vayan por los siguientes países que son dos economías más chicas y dinámicas, como Costa Rica y Uruguay”.
La señal llegó a fines de 2024: “Respondimos a la solicitud de Uruguay de continuar el proceso… Costa Rica va a ser el primero, y Uruguay queda con todas las condiciones para ser el siguiente”.
Según Albertoni, la persistencia, la continuidad técnica y la convicción política fueron claves: “Estábamos seguros de que si se empujaba un poquito más íbamos a llegar a la meta, y así fue”.
Albertoni explicó que Uruguay pasa ahora del “pasillo de entrada” al proceso formal de negociación: “Los países del CPTPP designan a un país que lidera la adhesión… empieza estrictamente una negociación en la que Uruguay debe demostrar cómo está en condiciones de adherirse”.
Además, señaló que pueden negociarse “side letters” que permitan excepciones o períodos de implementación gradual de algunas normas, como ocurre en todos los tratados de este tipo.
Impacto directo: “El sector agropecuario será ampliamente beneficiado”
En un pasaje clave de la entrevista, Albertoni fue contundente: “El sector agropecuario va a ser un sector ampliamente beneficiado por este acuerdo. Toda la cadena agroindustrial se verá fortalecida”.
A modo de ejemplo, detalló, hoy Uruguay para ingresar carne bovina a Japón paga un arancel de 38%, la carne uruguaya enfrenta un arancel de alrededor de 25–26% para ingresar a Canadá. “Eso va a tender a cero… capaz en cinco años un 20% y en diez años 0%”.
Agregó que hoy el CPTPP representa solo el 5% de las exportaciones uruguayas de carne, lo que demuestra que el país está “subrepresentado por falta de competitividad arancelaria”. Australia, en cambio, exporta el 30% de su carne a países del CPTPP.
“Este acuerdo va a dinamizar mucho la agroindustria… En cinco o diez años vamos a tener arancel cero en los principales rubros”.
Mercosur – Unión Europea: “Todas las señales son positivas”
Sobre el extenso y postergado acuerdo con la Unión Europea, Albertoni mostró cautela, pero también moderado optimismo: “Yo creo que están todas las señales dadas para que el acuerdo avance”.
Indicó que el factor Francia no impediría la firma, aunque sí podría influir en la ratificación en el Parlamento Europeo. Sin embargo, subrayó que las mayorías necesarias están alineadas positivamente.
Pero también explicó un cambio crucial: “El capítulo comercial se podrá aplicar de forma temporal apenas lo ratifique el Parlamento Europeo, sin esperar los capítulos de política y cooperación que pueden demorar diez años”.
Y destacó otro punto clave: “El primero de los países del Mercosur que ratifique el acuerdo pasa a tener el goce completo del acuerdo comercial”.
Para Uruguay, dijo, eso sería “absolutamente impactante para el panorama exportador”.
Sobre el final, Albertoni remarcó que tanto el CPTPP como el acuerdo con la Unión Europea muestran la importancia de la continuidad: “Estas cosas necesitan ser políticas de Estado… El CPTPP fue solicitado por el gobierno anterior y la Unión Europea lleva 25 años. Es una buena noticia que se continúe en la apertura económica”.
Finalmente, Albertoni relató cómo vivió la confirmación del avance en el CPTPP: “Fue una madrugada movida… A las 2 de la mañana empecé a recibir llamados de ministros de Comercio de Asia y Oceanía”.
Uno incluso “ni se acordaba que había cambiado el gobierno”, recordó entre risas.
“A la mañana la buena sorpresa de una comunicación con el presidente Orsi… Fue un muy buen gesto de respeto mutuo”.
