El MIEM presentó lineamientos para una estrategia industrial de largo plazo basada en productividad, innovación, empleo y desarrollo territorial.
El Gobierno presentó los primeros lineamientos de una estrategia de largo plazo orientada a elevar la productividad, generar empleo de calidad, impulsar la innovación y promover el desarrollo industrial en todo el territorio nacional.
El Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) presentó un documento que servirá como punto de partida para construir una Política Industrial con horizonte en el año 2050. La propuesta busca definir una estrategia de Estado que trascienda los períodos de gobierno y oriente la transformación productiva de Uruguay durante las próximas décadas.
La presentación se realizó durante la conferencia central de la Semana de la Industria, denominada “Industria para el desarrollo”, con la participación de la ministra de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona; el secretario de la Presidencia, Alejandro Sánchez, y el director general de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), Gerd Müller.
La Semana de la Industria se desarrolla entre el 13 y el 16 de julio y procura colocar la agenda productiva en el centro del debate nacional y regional. Las actividades reúnen a representantes del Gobierno, empresas, trabajadores, universidades, organismos internacionales y gobiernos departamentales.
Una estrategia que supere los períodos de gobierno
Durante su intervención, Cardona afirmó que discutir una política industrial implica definir el modelo de desarrollo que Uruguay pretende construir. La ministra sostuvo que la industria cumple un papel estratégico en el crecimiento económico, la creación de empleos de calidad, la incorporación de tecnología y el incremento de la productividad.
También destacó algunas fortalezas del país, como la estabilidad institucional, la infraestructura de telecomunicaciones, la generación de conocimiento y una matriz eléctrica basada casi completamente en fuentes renovables. Sin embargo, reconoció que existen desafíos estructurales que no pueden resolverse mediante medidas aisladas o durante un único período de gobierno.
“Las transformaciones estructurales no ocurren de un año para otro”, señaló Cardona, quien planteó la necesidad de alcanzar acuerdos que permitan sostener una orientación común a largo plazo.
El documento presentado recoge aportes realizados en el Consejo de Industria y en los Núcleos Productivos, ámbitos en los que participan representantes empresariales, trabajadores, universidades, gobiernos departamentales e instituciones públicas. El trabajo técnico fue elaborado por el Grupo de Investigación en Desarrollo del Instituto de Economía de la Universidad de la República.
Desde el MIEM aclararon que el informe no constituye una estrategia definitiva, sino una base para continuar la discusión y aportar a la Estrategia Nacional de Desarrollo impulsada por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
Seis principios para orientar la transformación
La propuesta establece seis principios centrales: avanzar hacia actividades con mayor valor agregado, aumentar la productividad, estimular la innovación, incorporar la sostenibilidad ambiental y la transición energética, fortalecer la cohesión territorial y consolidar una gobernanza que articule al Estado con el sector privado, los trabajadores y la academia.
El informe señala que las políticas industriales han recuperado protagonismo en el mundo debido a los cambios geopolíticos, la aceleración tecnológica, la transición energética y la reorganización de las cadenas internacionales de producción.
Entre las actividades con potencial para contribuir a la transformación productiva de Uruguay se mencionan la industria química, la producción forestal, la madera, la celulosa, la industria farmacéutica y algunos segmentos vinculados a la fabricación de maquinaria, especialmente la maquinaria agrícola.
Cardona aclaró que no se trata de una lista cerrada de sectores prioritarios, sino de áreas que pueden orientar el intercambio y el futuro diseño de instrumentos públicos.
Desarrollo con mirada territorial
Uno de los componentes destacados de la propuesta es la dimensión territorial. El MIEM plantea que una política industrial moderna deberá reconocer las capacidades, especializaciones y oportunidades existentes en cada región, integrándolas dentro de una estrategia nacional.
La intención es evitar que la transformación productiva quede concentrada únicamente en determinadas zonas y promover oportunidades de inversión, empleo e innovación en los distintos departamentos del país.
La política industrial también deberá coordinarse con las políticas educativas, científicas, tecnológicas, energéticas, comerciales y de infraestructura. Según Cardona, el desarrollo productivo no puede abordarse exclusivamente desde un ministerio, sino que requiere una estrategia integral y una participación amplia de la sociedad.
“Si Uruguay no habla de industria, no hay un desarrollo posible”, afirmó la ministra.
Productividad, infraestructura y capacitación
El secretario de la Presidencia, Alejandro Sánchez, sostuvo que debatir la política industrial significa discutir el futuro del país. Destacó que la estrategia debe apoyarse en evidencia, conducción política y capacidad de gestión, sin quedar limitada a resolver exclusivamente los problemas inmediatos.
Sánchez afirmó que Uruguay cuenta con un sector empresarial consolidado, un movimiento sindical con capacidad de diálogo y un sistema político estable. No obstante, señaló que será necesario mejorar la formación de recursos humanos, la logística, los puertos, las carreteras y la investigación científica aplicada a las necesidades de la economía.
Por su parte, el director general de la ONUDI, Gerd Müller, destacó los avances uruguayos en agroinnovación, descarbonización y energías renovables. También valoró la pertenencia al Mercosur como una plataforma para integrarse en cadenas regionales de valor.
Müller adelantó que la ONUDI continuará trabajando con Uruguay en áreas como la descarbonización industrial, la economía circular, el financiamiento verde, la movilidad y la infraestructura de calidad, con el objetivo de mejorar el acceso de la producción nacional a diferentes mercados internacionales.
